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　　第一篇 科学把握新发展阶段和历史方位 奋力开启新时代全面建设现代化经济强省美丽河北新征程

　　河北省国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全省发展战略，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是开启新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北新征程的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。

　　科学把握新发展阶段和历史方位 奋力开启新时代全面建设现代化经济强省美丽河北新征程

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设现代化经济强省、美丽河北的关键五年。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。全省上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习对河北工作“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等系列重要指示和党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展，“十三五”规划目标任务胜利完成，为开启全面建设现代化经济强省、美丽河北新征程奠定坚实基础。

　　决胜全面建成小康社会取得决定性成就。面对错综复杂的外部环境，面对经济结构调整、环境治理、脱贫攻坚、维护稳定等艰巨繁重任务，面对百年不遇的新冠肺炎疫情冲击，在以习为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入实施“三六八九”工作思路，把握稳、进、好、准、度，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展取得显著成效，综合经济实力跃上新台阶，全省生产总值由2010年的1.8万亿元增长到2020年的3.62万亿元，居民人均可支配收入由2010年的1万元增长到2020年的2.7万元，年均分别增长7.1%和10.5%，“十三五”规划确定的约束性指标全部超额完成，预期性指标绝大多数达到或超过预期，经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步，人民群众千年来的小康梦历史性地成为现实。

　　三件大事取得突破性进展。坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，落实“三区一基地”功能定位，举全省之力推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办三件大事落地见效，努力在对接京津、服务京津中加快发展河北。京津冀协同发展向纵深推进，中期目标基本实现，三个重点领域实现率先突破。区域交通一体化格局不断完善，京张高铁、太行山高速建成投运，京雄城际、京沈高铁开通运营，北京大兴国际机场开启了通往世界“新国门”，实现市市通高铁，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型。生态环境联建联防联治成效显著，张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区、承德国家可持续发展议程创新示范区建设扎实推进，与京津建立密云水库上游潮白河流域和引滦入津上下游横向生态补偿机制。产业合作持续深化，北京大兴国际机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区等重大承接平台加快建设，北京现代沧州工厂等一批产业转移重大项目建成投产，京津冀产业链供应链竞争力和稳定性明显提升。廊坊北三县与北京通州区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控有序推进。千年大计、国家大事雄安新区规划建设开启河北发展新纪元，规划体系和政策体系基本形成，重点片区和工程项目呈现塔吊林立、热火朝天的建设场面，雄安商务服务中心、“三校一院”“千年秀林”建设成效明显，白洋淀水质实现全域Ⅳ类、局部Ⅲ类。北京冬奥会筹办成为向世界展示河北形象的新舞台，落实绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥理念，扎实推进各项筹办工作，张家口赛区场馆及配套项目全部建成，冰雪运动和冰雪产业发展势头良好，张北地区正在成为河北发展新增长点。

　　脱贫攻坚取得全面胜利。坚持在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，全面实施精准扶贫脱贫，提高脱贫质量，确保全面小康路上一个不能少。坚持五级书记一起抓，实行领导干部包联，聚焦深度贫困地区，着力解决“两不愁三保障”突出问题，实施产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫和易地搬迁扶贫。加强扶贫力量，强化社会帮扶，建立健全脱贫防贫长效机制，贫困地区自我发展能力稳步提高，基础设施和公共服务持续完善，生产生活条件显著改善。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、7746个贫困村全部脱贫出列、62个贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。

　　生态环境建设成绩斐然。坚持在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，标本兼治、精准施策，以前所未有的决心和力度，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强工业污染深度治理，推进散乱污企业动态清零，实行重污染企业退城搬迁，推行差异化定量管控和正面清单监管。深入开展饮用水水源地规范化建设，加强重污染河流和城市黑臭水体治理，地表水国考断面基本消除劣Ⅴ类，优良断面比例提高28.4个百分点，水环境质量明显改善。强化土壤污染管控和修复，农业面源污染防治取得积极成效。大力推进能源结构调整，实施冬季清洁取暖气代煤、电代煤工程，光电风电装机容量分别居全国第二、三位，单位生产总值能耗累计下降21.26%，设区市细颗粒物（PM2.5）浓度下降39.5%。统筹山水林田湖草系统治理，塞罕坝林场荣获联合国“地球卫士奖”，森林覆盖率达到35%以上，累计压减地下水超采43.5亿立方米，天蓝、地绿、水秀的美丽河北加速呈现。

　　经济结构实现重大转变。坚持巩固、增强、提升、畅通，深化供给侧结构性改革，坚决去、主动调、加快转，实施系列三年行动计划，大力推进农业提质增效、工业转型升级、服务业提效扩容，三次产业结构由2015年的11.7∶43.7∶44.6调整为10.7∶37.6∶51.7，服务业占比突破50%。科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业加快发展，粮食年产量稳定在3500万吨以上，粮食安全得到有效保障，奶业振兴取得重要进展。传统产业提档升级，重点行业化解过剩产能任务提前完成，粗钢产能由峰值时的3.2亿吨压减到2亿吨以内，“万企转型”成效显现，企业技术改造力度加大，超百亿元的省级重点县域产业集群达48个，传统产业产品附加值和市场竞争力进一步提升。战略性新兴产业提速增量，生物医药、新能源、信息智能等产业快速发展，被动式超低能耗建筑面积居全国第一位，高新技术产业占规模以上工业增加值比重由2015年的16%提高到19.4%。现代服务业加快发展，新业态、新模式加速兴起，全国现代商贸物流重要基地建设扎实推进。创新型河北建设成效明显，国家级高新技术企业数量增长近5倍、总数达到9400家，跻身全国前十位，科技型中小企业年均增长超过1万家、总数突破8.7万家，省级以上各类科技创新平台超2000家，研发投入强度达到1.7%。质量强省建设步伐加快，制定地方标准超1000项，实现标准、质量、品牌、信誉联动提升。区域城乡发展更趋协调，石家庄、唐山、邯郸、保定等城市综合实力持续提升，县域特色产业不断发展壮大，乡村振兴战略扎实推进，建成一批美丽乡村，农村生产生活条件显著改善，常住人口城镇化率超过60%。

　　改革开放迈出重要步伐。坚持在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换，各领域改革系统集成、协同高效，高水平开放创新突破、积厚成势，经济社会发展动能显著增强。9项重点领域改革取得重大进展，社会主义市场经济体制机制加快完善，“放管服”改革、要素市场化配置改革不断深化，省级行政许可事项比2013年削减72%，在全国率先实现“五十证合一”和市县两级“一枚印章”管审批，“证照分离”改革实现全域覆盖，财政绩效管理改革走在全国前列，“四医联动”改革初见成效。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动接力推进，营商环境持续改善，市场主体数量增加到692.9万户、增长1.1倍，民营经济活力不断增强。衡水、威县综合配套改革创新举措走在全国前列。开放发展取得新突破，中国（河北）自由贸易试验区挂牌运营、探索创新逐步深入，中国廊坊国际经贸洽谈会、中国国际数字经济博览会等重大活动成功举办，中欧班列助力河北加速融入“一带一路”，河钢塞尔维亚钢厂成为国际产能合作样板。外贸外资规模不断扩大，全省外贸进出口累计超过1.8万亿元、年均增长6.7%，实际利用外资累计实现480.9亿美元、年均增长8.4%。开发区营业收入年均增长8.7%，开放载体作用不断增强。国际友好城市数量大幅增加，国际化水平和影响力显著提升。

　　人民生活水平显著提高。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，滚动实施20项民生工程，民生支出占一般公共预算支出比重达到80%以上，保障改善民生力度空前，一大批惠民举措落地实施。居民收入增速持续高于经济增长速度，居民消费价格保持稳定。就业质量稳步提升，城镇新增就业累计421万人。退役军人服务管理走在全国前列。社会保障扩面提质，建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度，最低生活保障制度不断健全，农村低保平均标准达到5452元/年。教育事业全面发展，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年，教育公平和质量明显提升。健康河北建设加快推进，国家医学中心、国家区域医疗中心落户我省，基层医疗卫生服务能力显著提升，医疗卫生服务体系更加完善，全民体育健身运动深入开展，人民健康和医疗水平实现大幅提升。文化建设硕果累累，《李保国》等多部作品获文华大奖、“五个一工程”奖。大力改善城乡居住条件，累计改造城镇棚户区住房80.7万套、城镇老旧小区6311个、城中村882个、农村危房29.5万户，完成空置率50%以上空心村治理1073个，民生福祉不断增强。

　　平安河北建设成效显著。坚持总体国家安全观，着力维护政治安全、社会安定、人民安宁，首都政治“护城河”作用进一步增强。法治河北建设深入推进，法治保障顶层设计不断加强，累计完成地方性立法113项，司法体制改革进入全国第一梯队，法治环境持续优化。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，乡镇、街道和农村、社区组织体系不断健全，城乡居民自治机制不断完善，社会组织健康发展，社会信用体系建设初见成效。防范化解重大风险有力有效，积极处置和预防金融、政府债务、非法集资、房地产等重点领域风险隐患，守住了不发生区域性系统性风险的底线。扎实做好防灾减灾救灾工作，深入排查整治安全隐患，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。信访工作实现“五个下降”，扫黑除恶和“一案三查”得到肯定，“三道防线”更加牢固可靠，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、援疆、妇女儿童、老年人、残疾人等事业取得新进步。

　　党的领导全面加强。坚持把政治建设摆在首位，以习新时代中国特色社会主义思想引领航向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全省各级党组织和党员干部自觉同以习为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。意识形态工作持续加强，社会主义核心价值观深入人心。树立正确选人用人导向，强化各级领导班子和基层组织建设，打造坚强战斗堡垒。以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展，落实党委主体责任和纪委监委监督责任，用好监督执纪“四种形态”，持续推进纠正“”和作风纪律专项整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固和发展，风清气正、凝心聚力、干事创业的良好政治生态加速形成。

　　“十三五”规划收官之年，百年不遇的新冠肺炎疫情突然爆发，在党中央坚强领导下，省委、省政府坚持人民至上、生命至上，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，科学救治患病人员，加强京津冀疫情联防联控，全力支援湖北疫情防控，完善常态化防控机制，实施重点领域恢复振兴行动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现加速恢复态势，三大攻坚战有力有效，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，中国领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。

　　总的来看，这五年，是总体实现“两个翻番”，绝对贫困问题得到历史性解决，人民群众千年来的小康梦成为现实的五年；这五年，是京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事加快落地实施，河北历史上战略机遇最集中、发展势能最强的五年；这五年，是坚决去、主动调、加快转取得关键进展，经济发展的质量效益、结构动力显著改善的五年；这五年，是生态环境质量大幅好转，人民群众蓝天幸福感明显增强的五年；这五年，是首都政治“护城河”作用充分发挥，以河北之进服务全国改革发展大局、以河北之稳拱卫首都安全的五年。这些成绩的取得，最根本的是有以习为核心的党中央坚强领导，有习领航掌舵，有习新时代中国特色社会主义思想科学指引，有中国特色社会主义制度根本保障，有全省广大党员干部和人民群众共同奋斗。实践充分证明，只要我们始终牢记习嘱托，坚定不移沿着习指引的方向奋勇前进，坚定不移贯彻习重要指示，坚定不移落实习亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一系列重大国家战略和国家大事，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断开创全面建设经济强省、美丽河北新局面。

　　站位中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局看河北，“十四五”时期，我省发展的外部环境和内部条件发生重大而深刻的变化。

　　从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，经济全球化大势不可逆转。必须增强忧患意识，坚持底线思维，强化全球视野和战略思维，在变局中寻求新定位，在竞争中抢占制高点，在创新中打造新优势。

　　从国内看，“十四五”时期是中华民族伟大复兴进程中的关键时期，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，发展具有多方面有利条件。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，人民对美好生活的要求不断提高。必须深刻认识新发展阶段的新特征新要求，把握大势，主动作为，加快推进高质量发展，不断开辟发展新境界。

　　“十四五”时期，我省发展处于历史性窗口期和战略性机遇期。一是京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事深入实施，中国（河北）自由贸易试验区、北京大兴国际机场临空经济区等重大平台加快建设，将带来前所未有的战略支撑和强大动能，为我省发挥区位优势，打造新的区域增长极带来新的历史机遇。二是我国把创新摆上现代化建设全局的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加大核心技术攻关力度，提升自主创新能力，为我省加快传统产业转型升级和新兴产业发展，推进产业基础高级化、产业链现代化，提升经济质量效益和核心竞争力提供了有利条件。三是我国把扩大内需作为战略基点，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我省立足强大国内市场需求，特别是京津两大都市和我省城乡巨大的内需潜力，提高供给体系质量，重塑竞争新优势提供了坚实支撑。四是我国坚定不移推进改革、扩大开放，持续深化供给侧结构性改革，建设更高水平开放型经济新体制，为我省提高资源配置效率、增强发展动力活力带来了新的契机。五是我国全面推进治理体系和治理能力现代化，完善共建共治共享的社会治理制度，为我省提升治理效能、当好首都政治“护城河”提供了坚强的制度保障。

　　未来五年我省处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，面临诸多问题和挑战。一是国际形势日趋复杂，主要经济体力量对比深刻调整，世界政治经济格局存在较大变数，不确定性不稳定性明显增加，我省发展可能面临更多逆风逆水的国际因素冲击。二是我国区域经济竞争加剧，各地纷纷出台重磅政策发展布局新经济，发展动力极化现象日益突出，区域发展分化态势明显，我省在区域竞争中面临不进则退、慢进亦退的巨大挑战。三是我省新兴产业体量偏小，自主创新能力不强，科技资源碎片化问题突出，在存量调优、增量调强方面受到现有能力、发展阶段等多重因素制约。四是我省改革开放力度不够，市场化国际化程度不高，营商环境仍需优化，“放管服”改革还需深化，公共服务能力和水平亟待提高，在优环境、强服务方面仍有不小差距。五是我省发展不平衡不充分的矛盾比较突出，区域协调发展不够，新型城镇化进程滞后，资源环境容量不足，污染防治和生态修复任务艰巨，在促协调、优生态、惠民生方面仍有诸多短板。同时，新冠肺炎疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，做好常态化疫情防控，更好地统筹发展和安全面临持久挑战。

　　综合分析，“十四五”时期，是我省加快经济强省、美丽河北建设的关键阶段，也是我省竞争优势重塑期、产业升级攻坚期、生态环境深度治理期、改革开放全面深化期、社会治理完善提升期。全省上下要胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，深刻认识河北历史性窗口期和战略性机遇期的新趋势新任务，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展，增强机遇意识和风险意识，遵循发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，努力担当起新的历史使命。

　　习对河北知之深、爱之切，多次亲临河北视察指导，作出了一系列重要指示批示，为新时代全面建设经济强省、美丽河北指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“三六八九”工作思路，凝心聚力持续全力抓好“三件大事”，加快重大国家战略和国家大事落地见效，加快优化经济结构和提质增效，加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济，加快打造沿海经济带和大力发展海洋经济，加快建设创新型河北，加快构建现代化经济体系，加快构建新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济强省、美丽河北建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。

　　——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

　　——坚持以人民为中心。树立正确的发展观、现代化观，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，顺应人民对美好生活的向往，实施民生工程，不断增进民生福祉。

　　——坚持新发展理念。完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　——坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力。

　　——坚持系统观念。把当好首都政治“护城河”作为政治之责、为政之要，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，处理好继承与创新、发展与安全等重大关系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须正确把握供给和需求的关系，紧扣高质量发展主题，坚持深化供给侧结构性改革战略方向，以科技创新引领和创造新需求，实现传统发展模式的突围，提升供给体系韧性和对国内需求的适配性；扭住扩大内需战略基点，拓展投资消费空间，依托国内市场，加快构建现代化经济体系。必须正确把握国内大循环与国内国际双循环的关系，着力提升在国内大循环中的地位和作用，以更高的循环效率吸引全球优质资源要素，积极融入国际循环，不断开拓国际市场，持续提升经济循环效率和竞争力。必须正确把握改革和发展的关系，运用改革思维和改革办法，破除阻碍构建新发展格局的体制机制障碍，营造一流营商环境，激发高质量发展动力活力。必须正确把握局部和整体的关系，把融入新发展格局与推进京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办重大国家战略和国家大事结合起来，全面落实“三区一基地”功能定位，加快建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区，在融入国内大循环、国内国际双循环中全面塑造发展新优势。

　　按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。

　　展望2035年，我省将与伟大祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成新时代经济强省、美丽河北。全面构建新发展格局，重大国家战略和国家大事取得历史性成就，雄安新区基本建成高水平社会主义现代化城市和贯彻新发展理念创新发展示范区，“三区一基地”功能定位全面落实，有效承接北京非首都功能取得重大成效，形成京津冀协同发展新的增长极。经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，跻身创新型省份前列。现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平法治河北、平安河北。社会事业全面进步，建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康河北，全民素质和社会文明程度达到新高度。生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，基本建成天蓝地绿水秀的美丽河北。全面深化改革和发展深度融合、高效联动，沿海经济带和海洋经济发展实现新突破，形成高水平开放型经济新体制，河北国际化程度、知名度和影响力明显提升。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效，为全面建设社会主义现代化国家贡献河北力量。

　　围绕建设现代化经济强省、美丽河北，“十四五”时期努力实现经济实力更强、创新动力更强、发展活力更强、生态环境更美、城乡面貌更美、人民生活更美的发展。

　　——经济发展取得新成效。京津冀协同创新共同体建设纵深推进，“雄安质量”引领效应充分显现，高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，质量效益明显提升，综合经济实力显著增强，全省生产总值年均增长6%左右。创新能力明显提高，全社会研发经费投入年均增长10%，全员劳动生产率增长高于生产总值增长。产业基础高级化、产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，实体经济和先进制造业、数字经济加快发展，农业基础更加稳固。城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率达到65%以上，力争超过全国平均水平。

　　——改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，高标准市场体系基本建成，营商环境达到全国一流水平，中国（河北）自由贸易试验区建设取得明显成效，开发区能级大幅提升，初步形成开放型经济发展新高地。

　　——社会文明程度得到新提高。习新时代中国特色社会主义思想在燕赵大地深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发，实现由文化大省向文化强省跨越。

　　——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高，单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低15%、19%，主要污染物排放总量持续减少，山水林田湖草系统治理水平不断提升，城乡人居环境更加优美，京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区建设取得明显成效，全省森林覆盖率提高到36.5%，地级及以上城市空气优良天数比例达到80%。

　　——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构得到改善，社会事业全面发展，全民受教育程度明显提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%以上，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。

　　——社会治理效能得到新提升。依法治省迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，拱卫首都安全的钢铁长城更加牢固可靠。

　　深入实施“两翼”带动发展战略，以北京非首都功能疏解为“牛鼻子”推进京津冀协同发展向深度广度拓展，以建设雄安新区带动冀中南乃至整个河北发展，以筹办北京冬奥会为契机推进张北地区建设，与京津共同打造全国高质量发展第一梯队。

　　坚持重点突破、深度融合、完善机制，推动京津冀协同发展向更深层次、更高水平、更大成效迈进，努力在对接京津、服务京津中加快河北高质量发展。

　　围绕落实国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区定位，大力发展航空物流、航空服务保障、航空科技创新等临空指向性强、航空关联度高的高端高新产业。着力推动空港型综保区、中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区建设，与雄安新区、首都机场临空经济区、中关村国家自主创新示范区、天津滨海新区等互补错位、联动发展。到2025年，初步形成京冀共建共管、产业高端、产城融合、交通便捷、生态优美的现代化绿色临空经济区，成为全省投资新热点和经济新增长点。

　　围绕服务北京城市副中心建设，完善统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的协同机制。构建快捷高效轨道、公路交通网络，提升跨界道路通达水平。深化联建联防联治，严格控制蓝绿空间比例。积极承接北京非首都功能疏解，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、节能环保三大领域，引导企业精准对接、有序承接，加快构建创新引领的现代产业体系，培育支撑北京城市副中心发展的新型服务经济。推动北京优质教育、医疗资源向廊坊北三县延伸，提升公共服务水平。到2025年，把廊坊北三县建成定位明确、特色鲜明、职住平衡的城市新组团，打造新时代一体化高质量发展的典范。

　　支持廊坊、保定、张家口、承德、唐山、沧州等环京津市县与北京、天津联动发展，建设一批重点承接平台，打造京津冀协同发展先行区。围绕提高重点平台承接能力和合作水平，加快曹妃甸、芦台·汉沽协同发展示范区和渤海新区、正定新区、北戴河生命健康产业创新示范区等综合承接平台建设发展，加强基础设施、公共服务设施、产业配套设施建设，完善常态化对接机制，精准制定承接疏解政策，探索科学有序承接新途径，打造区域新的增长点。

　　推进产业链创新链供应链深度融合。加强京津冀区域产业互联、政策互通、资源共享、平台共建、场景共用，加快培育“研发总部+制造基地”高精尖产业集群，协同打造具有全球竞争力的产业链创新链。全面加强京津冀供应链协同，加强供应链协作配套，强化供应链安全管理，推进供应链智能化，构建跨界融合、共享共生的京津冀产业发展生态圈。

　　推动高水平交通一体化。推进城际铁路建设，加强环首都市县与北京的联系，构建多层次现代轨道交通网络，基本建成轨道上的京津冀。加强与京津高速公路、普通干线公路互联互通，推动环京津市县与京津形成一小时交通圈。提高京津冀机场、港口协同水平，合力打造世界级现代化机场群、港口群。

　　强化生态环境联建联治。推动京津冀共建张承水源涵养功能区和生态环境支撑区、京津保生态过渡带，强化海河、滦河、永定河流域水环境联合治理和保护。完善区域生态环境保护协作机制和流域生态补偿机制，推动共建张承生态补偿试验区，扩大重点河流流域横向生态补偿范围。探索培育京津冀生态产品交易共同市场，形成良性循环的生态建设投入机制。深化大气污染联防联控联治，建设生态环境信息共享平台，协同制定环境治理政策法规及标准规范，强化环境执法和环境突发事件应急联动。

　　加强公共服务共建共享。推动京津优质教育资源向我省延伸布局，组建京津冀高校联盟，共建一流学科联合体，推进驻京部属院校与我省重点大学对口帮扶，支持京津中小学在我省合作建立分校，推进京津冀共建职业教育集团。加快承接区域性医疗健康养老服务功能，探索建立京津冀医院协同发展战略联盟，创新区域性分级诊疗和远程医疗医联体等模式，加快一体化智慧医疗发展，规划共建医养结合服务设施。加强公共文化体育互惠共享，推动美术馆、博物馆、图书馆和群众文化体育场馆等联盟建设，谋划共建共营共享一批重大体育设施和城市体育综合体。

　　加快共建区域一体化要素市场，完善统一的区域要素服务链条，推动三地共建土地、人才、数据、产权、资金、技术等一体化区域要素市场，加快科技要素、资质认证、市场准入和政府服务等与京津实现政策共享、共认互通，构建统一开放的要素市场体系。完善市场一体化监管机制，加快推进标准互认，在农产品冷链物流、环境联防联治、生态补偿、基本公共服务、信用体系等领域，力争先行开展区域统一标准试点。加快推进食品安全监管协作、执法领域深度融合、网络监管多维共治、知识产权协同保护，力争在市场监管一体化发展、电子营业执照统一应用、绿色产品认证合作、检验检测机构能力验证、法制计量合作互认、消费投资云平台合作等领域取得突破。

　　牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地初心，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，完善规划体系，创新体制机制，加快建设高水平社会主义现代化城市，创造“雄安质量”，打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

　　坚持开放式建设、市场化运作，科学把握建设时序，着力建设绿色生态宜居新城区，形成社会主义现代化城市雏形。加快推进启动区、起步区和重点片区建设。容东片区加快与起步区交通互联互通，雄安站枢纽片区建成交通特色经济区和站城一体的发展示范区。启动区尽快形成高端产业核心集聚区、高端商务功能区，起步区加快构建城市发展骨架。统筹推进其他组团建设和雄县、容城、安新县城改造提升，分类发展特色小镇。构建高效便捷交通体系。加快雄忻、雄商高铁和石雄城际等铁路项目建设，适时实施雄安至北京大兴国际机场快线，京雄高速、荣乌高速新线、京德高速一期工程建成通车。加快推进新区内部道路建设，完善新区及周边干线公路网。加快推进启动区、容西、容东等组团公交枢纽建设，适度超前布局基本公交线网，开设需求响应式公交服务，建设高品质慢行系统。完善新区市政基础设施。高标准建设水电气、防减灾基础设施和调度指挥系统，基本形成安全保障体系。加快建设智能城市，推进雄安超算云中心、城市级物联网平台建设，完善智能基础设施和感知体系。建设数字化主动配电网，打造国际领先的能源互联网示范区。推广绿色低碳城市建设模式，有序推进海绵城市、韧性城市、无废城市建设。

　　坚持承接存量、吸引增量，质量引领、创新驱动，政府主导、市场运作，推动北京高校、医疗机构、科研机构、企业总部、金融机构、事业单位等一批标志性疏解项目落地实施，有序有效承接北京非首都功能疏解和人口转移。创建良好政策环境。创新土地保障、住房供给、资金筹措、公共服务等领域政策措施，科学制定新区基准地价体系；实行居民可支付的租购并举住房制度，建立租赁住房、共有产权房和商品房互补的多元化住房供给体系。实施有吸引力的人才薪酬待遇制度。打造优美生态环境。建设国家生态文明试验区，加强白洋淀生态环境治理和保护，统筹推进流域、淀区水生态环境整治和修复工程，完善禁渔制度。创建国家森林城市，加快生态廊道、生态公园、生态水网建设。建立绿色积分体系，探索生态资源定价和碳排放交易机制，完善生态环境标准体系，协同推进周边环境综合治理，营造蓝绿交织、人与自然和谐相处的良好生态。加快提升公共服务水平。集中规划建设好雄安新区大学园区，承接首都一批高校整体疏解，或在新区设立分校、分院、研究院等，促进校城融合发展。支持在京医院向雄安新区疏解转移，加快雄安宣武医院、国家医学中心建设，建设国际一流的医疗卫生体系，探索全人群全生命周期健康管理。探索公共服务新模式，建设公共文化体育智能管理服务平台，创新社会保障服务体系，打造全国教育、医疗卫生改革发展先行先试区。

　　坚持在改革中聚能、在承接中提升，努力建设创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。打造全球创新高地。推动布局建设国家级信息网络实验平台、生命科学创新研究平台和工程研究中心，建设雄安国际科技成果展示交易中心、国家技术转移中心、国家质量基础设施研究基地，探索设立知识产权保护中心，放宽知识产权服务业准入，构建现代产权保护运用体系。推动在京高校、科研院所、企业与我省共建联合研究生院、产业研究院，增强新区对高层次人才的吸引力。加快发展高端高新产业。重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料等战略性新兴产业，推动雄安中关村科技园、雄安核电中心等一批龙头骨干企业和企业总部落户，启动互联网产业园建设，建设国家数字经济创新发展试验区，推动文化旅游、现代金融、商务会展、品牌推广、医疗健康等高端现代服务业集聚发展。建设高水平开放新高地。高标准推动中国（河北）自由贸易试验区雄安片区建设，加快推进数字货币试点和数字身份、数字诚信建设，探索研究数据资产国际贸易规则，建立健全本外币一体化的账户体系，积极申建综合保税区，扎实推进跨境电商综合试验区、服务贸易创新试点等建设，积极招引海内外一流智库，形成全球顶尖创意策源地。

　　深入落实中央系列支持政策，在土地、住房、投融资、财税、金融、人才、户籍、医疗、社保等方面，开展体制机制改革创新和先行先试，构建雄安标准体系，形成一批示范全国的改革创新成果。逐步赋予新区省级经济社会管理权限，推动新区向城市管理体制转变。建立激励机制和容错机制，引导干部解放思想、改革创新、敢闯敢试，营造风清气正的良好环境。

　　探索雄安与周边及全省各市联动机制，支持保定、廊坊、沧州、衡水等市与雄安新区共同建设产业协作示范区，在科技协同创新、生态环境保护、产业融合发展等方面加强协调联动，其他市探索“雄安飞地”经济合作模式，积极融入雄安产业链创新链，延伸发展成果转化基地和产业配套基地，实现互利共赢发展。

　　坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥理念，高质量推进北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，放大奥运经济辐射带动效应，打造河北发展重要一翼，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

　　突出“简约、安全、精彩”办赛要求，扎实有序做好场馆运行和管理、赛会服务保障、城市运行、冬奥备战等重点工作，与北京共同举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。做好场馆建设和管理，高标准建成冬奥场馆设施群，同步推进各类配套设施、无障碍环境和疫情防控等设施建设，构建平赛结合、适度超前、互联共享、安全绿色、经济高效的基础设施支撑体系。高质量保障赛事服务，高水平组织好系列测试活动，按照“三个赛区、一个标准”原则，精心做好赛事组织、赛会服务、科技应用、文化活动等各项筹办工作，建立高效有力的赛时运行保障指挥体系，加强赛会服务保障和宣传推介，实现办赛精彩、参赛出彩。

　　塑造冬奥城市特色风貌，实施张家口城市品质提升行动，建设一批对接国际标准的城市基础设施和公共服务设施，规划建设一批体现奥运文化格调的标志性城市建筑群落，打造一批奥运城市特色风貌街区，促进城市建设、管理、服务水平跨越提升。提升冬奥城市知名度，搭建区域沟通合作平台和机制，以人才培养、冰雪产业、赛事组织等为重点，深化与历届冬奥会举办城市、北京延庆、东北地区开展冰雪体育交流与务实合作。积极推动与北京共建教育培训、医疗康养、运动休闲、文化娱乐等协作平台，承办各类国际性冰雪赛事和论坛会展等活动，深化国际冰雪交流与合作，锻造具有国际影响力的冬奥城市品牌。

　　全力做好冬奥经济这篇大文章，推进冰雪运动强省建设，实施精兵战略，选准优势项目，强化服务保障，力争2022年北京冬奥会和冬残奥会获奖夺金。高质量举办全省冰雪运动会，提升冰雪场馆运营水平。深入推进冰雪运动进校园、进社区，广泛开展群众性冰雪赛事活动，鼓励青少年参与冰雪运动，带动更多群众走向冰场、走进雪场。培育发展一批冬季项目后备人才基地、青少年俱乐部、冰雪运动传统特色学校。大力培育冰雪赛事、冰雪旅游、冰雪培训、健身休闲等业态，发展具有世界影响力的职业体育赛事，谋划建设冰雪产业技术创新研究院，开发冰雪产业衍生品，推进张家口高新区冰雪装备产业园、宣化冰雪产业园建设，规划建设一批冰雪装备研发、展示、交易、服务和企业孵化平台，打造世界级冰雪产业集群。举办张家口国际冰雪产业博览会。大力发展冰雪旅游业，谋划建设冰雪旅游度假区和冰雪特色小镇、冰雪体育综合体，培育一批国家级、省级冰雪体育产业示范基地。

　　深入推进冬奥遗产计划，加强场馆赛后综合利用，将举办重大赛事同服务全民健身结合起来，发展赛事经济、会展经济、论坛经济等，进一步讲好冬奥冰雪故事、打好张北发展牌。推动后冬奥经济可持续发展，打造一批专业赛事服务、冰雪装备和消费品品牌，开发一批以冬奥、冰雪运动为主题的文化创意产品，谋划建设一批竞技体育训练基地和户外运动拓展基地，规划建设一批冰雪科教、运动健身、康养休闲、影视娱乐等特色小镇，延伸布局一批大数据、新智造等领域产业园和研发基地。

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，深入实施创新驱动发展战略和科教兴冀战略，以科技创新催生新发展动能，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换，实现依靠创新驱动的内涵式增长。

　　遵循科技创新和产业变革规律，落实科技强国行动纲要，统筹创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，系统组织开展创新链布局，多渠道增加科技投入，强化应用基础研究、关键核心技术攻关、创新平台支撑，切实提高技术源头供给能力。

　　调整学科布局和研发布局，持之以恒加强基础研究，落实国家基础研究十年行动方案，注重原始创新，跨学科、跨领域、跨单位组建高端创新团队和机构，推进科研院所和高等学校科研力量优化配置和资源共享。面向国家和省重大战略需求，布局建设河北实验室，推动基础研究和应用研究相互促进，基础研究经费投入比重不断提高。加强基础学科建设，争取国家在河北布局重大科技基础设施，谋划建设优势基础学科研究中心，支持省属高校和科研院所组建科教联合体，推进科教资源优化重组、融合发展。围绕产业链部署创新链，瞄准传统优势产业迈向中高端的关键短板，打造链条相对完整、产业带动明显、创新能力较强的创新链。瞄准京津冀具有协作优势的战略性新兴产业领域，对接京津创新资源，创新合作机制，打造若干京津冀科技协同创新链。瞄准区块链、人工智能、机器人、合成生物等前沿产业领域，超前部署产业化研究，加快建设应用场景，形成自主可控、协同高效、具有较强竞争力的创新链。

　　瞄准新一代人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、航空航天等前沿领域，实施一批发展急需的重大科技项目，积极参与国家战略性科学计划和科学工程。瞄准重点产业发展和重大民生需求，在先进金属材料、输变电装备、太阳能光伏、先进轨道交通装备、高端精细化工等领域攻克一批培育产业新优势的技术，在储能氢能、新型显示、现代通信等领域攻克一批“卡脖子”技术，在大数据、机器人、基因和生物医药、新发突发传染病等领域攻克一批关键核心技术。瞄准粮食安全、能源安全、生物安全风险防控等领域重大需求，部署重大科技专项，实施科技示范工程，开展生物育种、生态循环农业技术创新。

　　规划建设雄安创新驱动发展引领区，加快建设雄安人才特区，积极推动国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等国家级创新平台布局建设，建设国际人才社区，争创国家人才管理改革试验区、国际化科教新区，打造国际科技创新合作试验区。加快建设中科院雄安创新研究院、雄安产业技术研究院等高水平研发机构，搭建国际一流创新平台，建设区域科技创新中心，与京津共同打造自主创新的重要源头和原始创新主要策源地。对接京津创新资源，开展园区、基地、技术市场共建，规划建设一批高水平中试基地，共建一批科技园区，联合建设技术协作创新平台、孵化培育平台和成果转化产业基地，支持高校科研机构与京津共同承担国家重大科研项目。深入推进全面创新改革试验，开展创新型城市创建活动，实施县域科技创新跃升计划。

　　完善鼓励企业技术创新政策，促进各类创新要素向企业集聚，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升企业创新能力、创新活力和创新实力。

　　健全企业主导的产业技术研发机制，发挥企业家在创新中的关键作用，支持企业牵头与国内外高校和科研机构共建创新联合体，组织面向市场的重大科技攻关项目，促进新技术快速大规模应用和迭代升级。加强国有企业研发考核，确保省属国有企业研发支出年均增速高于全省平均水平。落实国家激励科技型中小企业创新的税收优惠政策，实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，加大对企业研发财税、金融支持力度，运用政府采购政策支持创新产品和服务。建立面向企业的人才导向机制，打通机关事业单位与企业的人才通道，鼓励科研院所、高等学校科研人员离岗创业或到企业兼职兼薪，实施企业引才支持计划，引导各类人才向企业汇集。

　　发挥龙头企业、科技领军企业引领支撑作用，实施科技领军企业打造行动，支持行业龙头企业探索设立行业创新平台，打造一批引领产业技术创新方向的科技领军企业。实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，加大高新技术企业精准培育力度，完善后备培育库制度，做强培育服务机构，推动更多高新技术企业成长为科技领军企业，打造产业创新发展主力军。创新科技型中小企业支持政策，支持创新型中小微企业成为创新重要发源地。实施科技企业孵化器和众创空间提升计划，大力发展专业化国际化众创空间，打造科技企业全链条孵化育成体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展。

　　推进产学研用深度融合，发展一批产业技术创新联盟，建立从产业中凝炼科学问题机制，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。加快河北省产业技术研究院改革发展，打造产业技术研发转化先导中心，提升省级以上重点实验室、工程研究中心、企业技术中心研发及成果转化能力。培育建立一批企业化运作的产业创新中心、行业研究院、技术创新中心等新型研发机构，鼓励有条件的地方依托产业集群创办混合所有制产业技术研究院。推动行业领军企业加强与省内外高校深度合作，建设以企业为需求主体、投资主体、管理主体和市场主体的新型校企研发平台。

　　发挥各类园区创新资源、创新主体集聚优势，加快培育国际化、专业化科技成果转移转化服务体系，推进京津冀产业链、创新链融合发展，打造“快转”主阵地。

　　加快雄安新区人工智能成果转化应用示范，推进河北·京南科技成果转移转化示范区建设，落地实施一批重大科技成果转化项目。做大做强国家高新区，鼓励石家庄、保定、唐山、承德、燕郊等国家高新区争比进位，推动沧州、衡水、张家口省级高新区升级为国家高新区，支持邯郸、邢台创建国家高新区，在基础较好的市县布局建设一批省级高新区。加强园区合作共建，强化与国内外知名科技园区、企业总部、高等学校、科研院所合作，建设一批合作园区，共建一批科技研发中心、科技成果孵化基地。实施新场景应用示范工程，在人工智能、新一代通信技术、生物技术、前沿新材料、氢能、冰雪产业等领域建设一批高含金量应用场景，吸引全球新技术成果首发首试。

　　推进京津冀技术市场一体化，共建科技成果转化项目库，完善配套政策及利益共享机制，探索共同出资支持科技成果转化，大幅提高科技成果在河北孵化转化成效。推动河北省科技成果展示交易中心加快发展，打造国家技术转移河北（正定）中心，支持重点高校建设技术转移中心和大学科技园，大力发展评估、咨询、专利代理等专业化、市场化技术转移机构和技术经理人队伍，构建功能完善、运行高效的技术转移服务体系。加强标准、计量、专利建设，建设高标准技术市场和知识产权市场体系。

　　坚持人才是第一资源理念，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，大力实施人才强冀战略，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，打造创新人才高地。

　　坚持以人才引领产业、以产业集聚人才，持续推进“巨人计划”，加大院士后备人才培养力度，培育和引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队。聚焦重点产业创新需求，绘制产业人才地图，构建产业人才数据库，研究制定人才需求、项目、资源和政策四张清单，精心筛选符合产业特色的领军人才，靶向招引高端人才项目落户，推动产业需求与人才供给精准匹配。发挥开发区主阵地作用，加强招商引资与招才引智协调联动，建立人才招引与项目招商同步考核、同步奖惩机制，强化招才引智内生动力。实施名校英才入冀工程，办好院士专家河北行、中国河北高层次人才交流会等引才活动，打造面向海内外的“冀才”品牌。

　　坚持以平台引项目、聚人才，实现集约引才、高效聚才。规划建设集科技创新、创业孵化、金融配套、信息共享等功能于一体的人力资源服务产业园，争创国家级人力资源服务产业园。支持自贸试验区、高新区、经开区人才政策创新，推动建设一批汇聚高端人才的国别园、园中园，打造人才聚集局部高地。实施“引才飞地”计划，与国内外知名高校和科研院所共建一批产业研发中心，在国内外创新人才汇聚的城市创设创新孵化器、创新创业基地，加快集聚一批具有国际视野、引领科技前沿的领军人才。

　　完善各类人才工程计划，推动形成多领域、多层次人才成长梯队。加快新型研究型大学建设，加大基础研究人才培育力度，培养一批青年科技人才。实施知识更新工程，聚焦经济社会发展和科技创新的重要领域，开展大规模继续教育活动，提高专业技术人才创新能力。壮大高水平工程师和高技能人才队伍，实施技能提升行动，完善技能人才队伍建设政策措施，促进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，打造一批骨干职业技术学院，开展职业技能竞赛，运用科教融合、校企联合等模式，加强高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。健全促进人才向农村、基层一线、艰苦地区流动的政策机制。实施农村青年人才开发工程，培养农村青年拔尖人才，促进乡村人才振兴。

　　完善聚才引才用才机制，加大政策创新力度，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。坚持评聘分开改革方向，深化职称制度改革，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。探索弹性薪酬制度，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，实行股权、期权、分红等激励措施，全面增强对人才的吸引力和汇聚力。全方位为科研人员松绑，拓展科研管理新体制、新路径。优化人才管理计划，建立科技人才潜心科研机制。创新人才交流合作机制，建立高端人才双聘制，探索人才编制管理新机制，吸引候鸟型人才来冀创新创业。推动科研机构建立健全现代院所制度，支持科研事业单位试行更灵活的编制、岗位、薪酬等管理制度，扩大科研院所、高校用编用人自主权。大力弘扬新时代科学家精神，倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化，完善试错容错纠错机制，广泛开展科学普及活动，加强青少年科学兴趣引导和培养，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围。

　　坚持向改革创新要动力，深化科技与教育、产业、金融跨界融合，推动投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化，实现创新要素融通发展，加快形成多主体协同、多要素联动、多领域互动的创新生态。

　　加快科技管理职能转变，整合财政科研投入，激励企业加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，提高全社会研发支出占生产总值比重。加大前沿基础研究投入，探索非竞争性、竞争性“双轨制”科研经费投入机制，对事关国计民生、打基础利长远的创新领域，实行长周期稳定支持政策，设立从基础研究、应用基础研究、技术创新到成果转化的一体化攻关项目和连续支持计划。改进科技项目组织管理模式，探索科研项目全生命周期管理机制，推行技术总师负责制，实行“军令状”“揭榜挂帅”“赛马”等制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，推动项目、基地、资金、人才一体化配置。完善科技评价机制，建立自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，健全非共识科技项目评价机制，探索实行基础研究长周期评价。深化科研院所改革，扩大科研自主权，鼓励高校、科研院所设立科技成果转移转化专岗，提高科技产出效率。实施科教类事业单位差异化分类管理，支持公益类科研院所开展社会化服务。完善科研人员校企、院企共建双聘机制。创新科技成果市场定价、收益分配、产权管理、转化评价机制，带动国有资产确权、变更等相关领域改革，建立符合科技成果转移转化规律的市场定价机制和市场化的国有技术类无形资产协议转让制度。

　　围绕创新链完善政策链，建立健全科技创新综合服务体系，打造全链条、专业化公共服务平台，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。支持盘活存量、闲置土地用于创新创业。引导金融机构为创新创业提供有针对性的金融产品和差异化服务，加快发展天使投资、创业投资，鼓励民间资本设立创投基金，发展“创投机构+众创空间”模式，推动创新、创业、创投、创客四创联动。落实知识产权强国战略，实施知识产权创造提升工程，推动高价值发明专利拥有量持续增长。完善知识产权转化运用激励政策和市场运行体制机制，强化知识产权保护。实施专利导航工程，提升创新质量和效率。优化专利资助奖励政策和考核评价机制，更好保护和激励高价值专利，培育专利密集型产业。

　　积极参与国家“一带一路”科技创新行动计划，与沿线国家共建技术转移与创新合作平台，支持跨国公司、研究机构在我省设立高水平研发机构。瞄准长三角、粤港澳大湾区等国内创新资源聚集区，引进一批重大战略性创新平台。积极推动国家高水平科研院所、央企科技资源与我省研发机构共享共用。

　　坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入推进制造强省、质量强省建设，加快发展现代服务业，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。

　　坚持制造业立省不动摇，统筹锻长板、补短板，巩固提升制造业优势，促进传统产业高端化、智能化、绿色化，培育新技术、新产品、新业态、新模式，大力发展服务型制造，保持制造业比重基本稳定，推动产业链变革、供应链重构、创新链重塑、价值链升级，打造具有全球影响力的先进制造业基地。

　　加强产业基础能力建设。实施产业基础再造工程，以钢铁、装备制造等优势产业为重点，着力补短板、强优势、提质量、优生态，鼓励企业技术创新，突破一批核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料等瓶颈制约，推广先进基础工艺，夯实产业技术基础，提升核心竞争力，防止低水平重复建设。实施工业互联网创新发展工程，推动新一代信息技术与制造业融合发展。实施重大技术装备攻关工程，争取布局建设国家制造业创新中心，支持行业龙头企业加大重要产品核心技术攻关力度，推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用。实施领航企业培育工程，鼓励制造业企业专注创新和发展核心业务，支持企业信息、技术、进出口和数字化转型综合服务平台建设，培育一批行业细分领域小巨人、单项冠军和“配套专家”。

　　加快提升产业链现代化水平。坚持把产业链供应链安全稳定作为构建新发展格局的基础，聚焦重点产业链，实施稳链强链工程，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，联手京津争列国家全产业链创新提升区。优化提升钢铁、石化、汽车、轨道交通装备、农业机械装备、食品、纺织服装等传统产业链，加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性。完善大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能与智能装备、新能源汽车与智能网联汽车、先进环保、生物医药健康、新能源与智能电网装备、高端装备制造、新材料、氢能等战略性新兴产业链，培育引进一批产业链核心企业，实施一批产业化示范项目，弥补产业链缺失环节。超前布局区块链、太赫兹、智能传感器、量子通信等未来产业链，抢占发展制高点。

　　增强供应链安全性稳定性。实施产业竞争力调查和评价工程，针对钢铁等流程型产业和汽车等离散型产业，分行业做好供应链战略设计和精准施策，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系。建立供应链安全评估和风险预警机制。支持供应链平台和核心企业加强与上下游伙伴企业协同，推动资源高效配置和供需精准匹配，强化产品全生命周期管理，优化产业链供应链发展环境。加强供应链合作，健全与国内国际知名企业常态化协调对接机制，探索供应链国际合作新模式。

　　钢铁产业。坚持减量绿色发展方向，进一步推动工艺技术装备升级、产品质量上档、节能减排上水平，支持企业兼并重组，推动主城区钢厂转型升级。促进产能向沿海和铁路沿线地区适度聚集，加强国际产能合作，重点建设唐山、邯郸精品钢铁产业集群和曹妃甸区等临港钢铁产业基地，形成规模适度、装备先进、产品多元、布局合理、环保一流的现代钢铁产业，打造具有全球话语权的钢铁产业链集群。

　　装备制造产业。坚持承接引进与自主创新并重，做大做强先进轨道交通装备，大力发展工业机器人、特种机器人等智能装备，提升发展节能与新能源汽车、工程装备与专用设备制造，积极发展海洋装备，推进重大装备系统产业化，做强一批整机产品、成套设备。完善协作配套体系，推动企业由装备制造商向综合解决方案提供商转变。重点建设保定、沧州、张家口先进汽车产业基地、唐山轨道交通和机器人制造基地、保定智能网联汽车示范基地、邯郸高档数控机床和农机基地，打造具有国际影响力的装备制造产业链集群。

　　石化产业。坚持完善链条、节约集聚、绿色安全，做优做强石油化工，延伸煤化工产业链条，有序发展盐化工，大力发展精细化工，加快石化园区建设，开展合格园区认定，推动产业向沿海转移、向园区聚集，加快行业由原料型向材料型转变，重点建设曹妃甸石化、渤海新区合成材料、石家庄循环化工、邢台盐化工等产业基地，初步形成产业集约化、产品差异化、技术高端化、工艺绿色化、生产安全化的现代化工产业体系，打造世界一流的绿色石化产业链集群。

　　食品产业。坚持标准引领、品牌保护、聚集发展，着眼服务京津、辐射全国，大力发展粮油精深加工食品、高端特色乳制品、焙烤及休闲食品、大众厨房食品、功能保健食品、酒和饮料等，重点建设石家庄乳制品及传统主食、邢台方便健康食品、邯郸休闲健康食品和天然植物提取食品配料、秦皇岛和张家口葡萄酒、衡水功能食品等产业基地，培育一批优势产品、企业和区域品牌，推动我省由农产品资源大省向食品工业强省转变。

　　推动传统产业优化调整。深入实施智能制造和绿色制造工程、增强制造业核心竞争力和技术改造专项，顺应市场需求升级方向，大力发展绿色建材、中高端纺织服装，提升毛皮皮革、家具制造、塑料制品等产品设计制造水平，做优做精新型家电、文体用品、五金制品等特色产业。建立健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，推动总量去产能向结构性优产能转变。实施制造业降本减负行动，推动工业用地提容增效，推广新型产业用地模式，降造业用能、融资、物流等生产经营成本，建立制造业重大项目全周期服务机制，不断提升先进制造业比重。

　　信息智能产业。坚持智能化、终端化、链条化主攻方向，重点推动新型显示、现代通信、人工智能、大数据与物联网、软件和信息服务、卫星导航等产业加快发展，推进基础材料、关键芯片、高端元器件、生物识别等核心技术攻关，大力发展整机、终端产品，促进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术集成创新和融合应用，做大做强行业领军企业，重点建设廊坊新型显示、石家庄光电与导航、辛集智能传感器等产业基地，形成具有全国影响力的优势产业集群。

　　生物医药产业。坚持创仿结合、优化品种、延伸链条，加快推动创新疫苗、诊断检测试剂、抗体药物发展，培育壮大生物药物、高端化学药等创新药，积极发展植物有机成分提取、中药新药，加快发展高端医疗装备、智慧医疗等产业，大力发展高端医疗服务、健康管理等健康服务，推动数字经济与生物医药健康产业深度融合，重点建设石家庄国家生物医药、安国现代中药、沧州生物医药和邯郸生物提取物等产业基地，打造京津冀生物医药产业集群。

　　新能源产业。坚持高端化、高效化、智能化主攻方向，大力发展高效光伏设备、高端风电设备、智能电网和高效储能装备产业，加快风光火储互补、先进燃料电池、高效储能等关键技术和智能控制系统研发及产业化，加速氢能产业规模化、商业化进程，打造全国氢能产业发展高地，重点建设张家口市可再生能源示范区和氢能示范城市、邢台太阳能利用及新型电池、保定新能源与能源设备、邯郸氢能装备、承德清洁能源融合发展等产业示范基地，形成集装备制造、能源生产、应用示范于一体的新能源产业集群，骨干企业产业技术水平和自主创新能力跃居全国前列。

　　新材料产业。坚持高性能、多功能、绿色化主攻方向，聚焦高端合金材料、电子信息材料、高性能复合材料、高性能纤维材料、高强高导耐热耐腐材料、绿色化工新材料等重点领域，支持打造高端新材料供给端、需求端创新联盟，加强关键共性技术研发及产业化，提升新材料技术工艺水平和产品质量，拓展纳米材料、碳纤维、亚稳材料、石墨烯材料等市场应用，重点建设唐山钢铁及化工新材料、邯郸新型功能材料、衡水新型功能及复合材料、承德钒钛新材料、辛集新型显示材料等产业基地，打造全国重要新材料产业集群。

　　拓展战略性新兴产业发展空间。加快发展海洋工程装备、航空航天和智能仪器仪表等高端装备产业，推动新能源汽车和智能网联汽车整车与关键零部件一体化发展，加快发展烟气治理、污水处理、空气净化等绿色环保产业，培育壮大生物农业、生物制造等产业，做大做强生物经济，实施战略性新兴产业集群发展工程，滚动实施百项高技术产业化示范、百项标准创建、创新百强培育“三百”工程，发挥产业投资基金引导作用，建设一批战略性新兴产业示范基地，构建各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业发展格局，大幅提高战略性新兴产业增加值占生产总值的比重，形成有梯度、可持续的现代产业体系新支柱。

　　应急产业。聚焦救援处置、监测预警、预防防护等重点领域，加速产业集聚、产能扩张、产品创新，推动优势产品专业化、标准化、系列化发展，提升应急产业综合实力，培育壮大国家级产业示范基地、省级应急产业基地、特色产业集群。

　　被动式超低能耗建筑产业。加快规模化、标准化、品质化发展，推进全领域、全生命周期产业协同配套，打造保定全国被动式超低能耗建筑全产业链示范基地，基本形成布局合理、产业集聚、技术领先、品质优良、特色鲜明的被动式超低能耗建筑全产业链体系。

　　康复辅助器具产业。完善医疗康复护理机器人、健康可穿戴设备、竞技类辅具产业链条，培育一批全国领先的重点产品，着力打造石家庄、秦皇岛、保定、衡水康复辅助器具产业基地，推动形成张保廊唐康复辅助器具产业集聚发展带。

　　实施未来产业孵化与加速计划，围绕类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，实施产业跨界融合示范工程，谋划实施一批关键技术产业化项目，打造未来技术应用场景，争取在我省布局建设国家未来产业技术研究院，引进培育一批“头部企业”，打造若干产业发展“潜力股”。

　　坚持质量第一、效益优先，深入实施质量强省战略，完善高质量发展政策体系，发挥先进标准引领作用，深入开展质量提升行动，完善质量基础设施，促进标准、质量、品牌、信誉联动提升，推动河北发展迈向质量时代。

　　跟踪新技术、新产业发展趋势，加快信息智能、高端装备制造、新能源、新材料、大数据、卫星导航应用等新领域标准的研制，建设支撑现代产业发展的标准体系，加快钢铁、石化、医药、食品、纺织等传统产业标准提升。以智慧农业、生态农业为重点，加快构建现代农业产业链标准体系，推进农业社会化服务、乡村振兴等领域标准化建设。加强交通运输、商贸物流、信息服务、文化旅游、健康养老等领域标准制修订，完善现代服务业标准体系。健全资源节约标准体系，落实国家行业标准，构建自然资源、生态环境、节能低碳等生态文明建设标准体系。构建标准创新工程体系，扎实开展系列技术标准创新族研制，深入实施企业标准“领跑者”制度，稳步推进团体标准培优，推动国际标准化工作创新发展，创建更多标准化示范试点。

　　坚持顶层设计、应用牵引、整机带动，深入实施质量提升行动，聚焦主要行业、关键领域、重大战略，积极培育产业链长、创新能力强、产品质量优、品牌信誉好的重点骨干企业，推动形成具有良好辐射效应的产业集群。大力倡导追求卓越的质量管理理念，完善质量激励政策，推进质量强市、质量强县建设。加强标准、计量、检测认证等质量基础建设，加快雄安国家质量基础设施研究基地建设，新建一批国家质检中心、重点实验室、创新平台，支持省级以上开发区、高新区新建一批高水平检验检测平台，完善省、市、县三级质量基础设施体系。

　　开展河北品牌培育提升行动，培育一批竞争力强、影响力大的知名品牌，支持企业争创中国质量奖。加强装备制造、新兴产业、生物医药、食品等领域品牌培育，打造一批制造业领军企业、单项冠军企业和产业集群品牌，提升河北制造品牌价值。推进品牌农业建设，培树一批系列农产品河北品牌和区域公用品牌。推进服务业品牌建设，加大文化旅游、商贸物流、公共服务等领域品牌培育力度。加强区域品牌建设，创建一批全国质量品牌提升示范区。强化对驰名商标、地理标志等品牌的管理保护，加快商标品牌化进程。加强品牌推广宣介，积极开展中国品牌日活动，不断提升河北品牌知名度、美誉度、影响力。

　　坚持以融合提价值、以创新增动力、以集聚强势能、以开放拓空间，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快服务业数字化，深化服务业综合改革，提升服务业对经济增长的贡献率，加快向现代服务业强省迈进。

　　以服务制造业高质量发展为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦提高产业创新能力，支持制造业企业工业设计中心建设，加快发展研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测、认证等服务。聚焦提高资源要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展，谋划建设中国雄安人力资源服务产业园，支持石家庄创建国家级人力资源服务产业园。聚焦增强全产业链优势，提高现代物流、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务、会展等产业发展水平，培育一批会展平台和综合服务商。推动现代服务业与先进制造业深度融合发展，开展“两业”融合试点，建设融合示范园区、试点企业。深化业务关联、链条延伸、技术渗透，支持智能制造系统解决方案、流程再造等新型专业化服务机构发展，培育具有国际竞争力的服务业企业。

　　以提升便利度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快培育健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业、寄递等服务业，加强公益性、基础性服务供给，扩大覆盖全生命周期的各类服务供给。鼓励商贸流通业态与模式创新，推进数字化、智能化改造和跨界融合，线上线下全渠道满足消费需求。加快完善社区养老、家政等服务标准，持续推动家政服务业提质扩容，与智慧社区、养老托育等融合发展。支持各类市场主体参与服务供给，建立生活性服务业认证认可制度，推动生活性服务业标准化、品牌化、职业化、诚信化发展。瞄准京津冀生命健康消费新空间，谋划建设京雄保石生物医药健康产业走廊，支持北戴河生命健康产业创新示范区、承德京津冀康养产业示范区、衡水京南医疗康养基地建设，构建沿太行山、沿大运河、沿滹沱河、沿长城文旅康养高质量发展示范带。支持廊坊、保定、张家口、承德建设集医护养学研于一体的康养产业基地。

　　统筹推进新型基础设施和传统基础设施建设，加大补短板、强弱项力度，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，助推产业结构迭代升级。

　　构建高速智能的信息网络。加快第五代移动通信（5G）设施建设，推动5G网络向县区延伸，逐步实现重点区域全面覆盖和热点地区深度覆盖，打造5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆的“双千兆宽带城市”，全面部署基于IPv6的下一代互联网，探索融合网络、计算、处理于一体的新型网络架构。提升卫星通信、卫星遥感、卫星导航定位系统的支撑能力。加快建设全国一体化大数据中心体系京津冀枢纽节点，统筹数据中心规划布局，形成集约化、规模化、绿色化、一体化发展格局。加快工业互联网建设，推进泛在和重点行业感知设施部署，建立全省统一的物联网感知设施标识。加快实现窄带物联网络覆盖县级以上城市主城区、重点区域，发展物联网接入管理与数据汇聚平台。积极发展人工智能、区块链等新技术基础设施，完善面向全产业链的公共服务平台，发展安全可扩展的跨链平台。推动传统基建数字化改造和智慧化升级，加快构建京津冀一体化智能交通、智能环保等新型基础设施体系。加强城乡路网、电网统筹规划，加快建设智能充电桩，完善城乡公共充电网络。

　　优化铁路运输通道布局。构建覆盖广泛、结构合理、便捷高效、绿色智能的现代化铁路网络。完善出省高铁通道，推动我省与关中平原、成渝、中原、长江中游、长江三角洲、粤港澳大湾区等城市群便捷联通。有序建设城际铁路，推动省会与雄安新区、各设区市之间快速联通。提高普速铁路运能，进一步完善与周边省市干线铁路联系，大力推进进港、进厂、进园“最后一公里”建设。有序发展城市轨道交通，率先形成省会城市轨道交通网络主骨架，依托既有铁路资源，积极研究开行市域（郊）列车。

　　打造现代化公路交通体系。完善高速公路网络，加快拥堵路段改扩建，畅通国家高速公路大通道。实施高速公路便捷出入工程，加强高速公路出入口和连接线建设。优化普通干线网络，推进普通国道贯通项目建设，完善县域间公路网，实施普通干线公路路况提升行动，全面提升公路通行能力。加强“四好农村路”建设，谋划建设一批乡村产业路、旅游路，推进农村公路高质量发展，服务乡村振兴战略。

　　推动港口功能优化和转型升级。围绕打造冀津世界级港口群，推进集装箱、原油、LNG、滚装码头建设，建成唐山港京唐港区、曹妃甸港区深水航道、曹妃甸港区LNG码头，实施曹妃甸港煤炭运能扩容工程，推进曹妃甸港区集装箱码头、秦皇岛港邮轮客运码头建设。优化秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口功能布局，提高专业化生产和绿色作业水平，完善大宗散货集疏运体系，大力发展多式联运，着力推进港口结构调整和转型升级，建设综合贸易强港。

　　建设现代化航空运输体系。围绕打造京津冀世界级机场群，统筹推进运输机场和通用机场建设。实施石家庄机场改扩建，积极引入轨道交通，大力发展航空物流，加快培育区域航空枢纽。建成邢民合用机场，开工建设沧州机场，研究承德、秦皇岛、唐山等机场改扩建。有序发展通用航空，利用支线机场增加通用航空设施，拓展通用机场网络，研究雄安新区通用机场布局。

　　打造综合交通枢纽。围绕促进多种运输方式融合发展，完善石家庄、秦皇岛-唐山、邯郸全国性综合交通枢纽功能，打造雄安新区综合交通枢纽，提升保定、张家口、沧州、衡水等区域通枢纽功能。加快综合客运枢纽场站建设，推进多种运输方式统一设计、同步建设、协同管理。加快货运枢纽建设，强化全国现代商贸物流重要基地建设支撑。

　　构建坚强可靠基础设施体系。建设坚强智能安全电网，谋划新的送电通道，加强以特高压电网为支撑的500千伏主网架，继续推进城乡配电网建设改造升级，加强电网运行管理数字化、智能化建设，提高安全运行水平和风险应对能力。完善油气管网，推进中俄东线、蒙西管线等重大气源管线工程建设，加快曹妃甸LNG接收站及省内集输管网建设，完善支干线管网和输配管网体系，持续提升储气调峰能力，全面提升“县县通气”覆盖率。

　　构建绿色清洁能源生产供应体系。加快建设冀北清洁能源基地，以推进张家口市可再生能源示范区建设为契机，重点建设张承百万千瓦风电基地和张家口、承德、唐山、沧州、沿太行山区光伏发电应用基地，大力发展分布式光伏，因地制宜推进生物天然气、生物质热电联产、垃圾焚烧发电项目建设，科学有序利用地热能，加快发展可再生能源，努力构建可再生能源发电与其他能源发展相协调、开发消纳相匹配、“发输储用”相衔接的新发展格局，助力实现“碳达峰”目标。到2025年，风电、光伏发电装机容量分别达到4300万千瓦、5400万千瓦。加快新能源制氢，合理布局加氢站、输氢管线，推进坝上地区氢能基地建设。科学布局天然气调峰电站，加快建设抽水蓄能电站、大容量储能等灵活调峰电源，稳定煤电产能，利用等容量替代建设热电联产和支撑电源项目，推进火电机组灵活性改造工作，保障电网运行安全。推动煤炭行业转型升级，推广煤炭绿色开采新模式，加快煤矿智能化建设。

　　构建清洁高效能源消费体系。加快提升煤炭清洁高效利用水平，推动工业生产领域电能替代，实施港口岸电、空港陆电改造。培育能源领域新动能，鼓励园区建设综合能源系统、分布式能源中心，加强余热余压及工业副产品等能源资源回收和综合利用。发展智慧用能新模式，开展绿色数据中心等试点示范。深化电力、天然气、供热等领域价格改革。

　　建设河北水网。科学规划城乡供水体系，实施水源调蓄工程，加快雄安新区调蓄库和输水工程建设。实施南水北调提升工程，推进南水北调廊涿干渠向廊坊北三县延伸供水，新建扩建一批城镇水。